本书从食品安全主要特征、食品安全问题演进历程和规律分析研究入手，从"数量安全、质量安全、营养安全"三个方面详细分析我国的食品安全现状，溯源和剖析食品安全问题的形成原因，通过分析借鉴发达国家食品安全治理先进经验，对我国未来阶段食品安全特征进行研判，搭建我国食品安全治理的战略构想，提出我国食品安全治理路线图，并在开展专项调查研究的基础上，凝练出系列提升我国食品安全水平的战略措施和建议。全书分为三个部分：项目综合报告、课题综合报告和专题研究报告，分别从不同的分析对象、研究领域和战略视角，按照现状分析、问题剖析、经验借鉴和对策建议的逻辑顺序，分层次、分方向详细阐述我国的食品安全现状、问题成因及治理的对策建议。

目录
第一部分项目综合报告
名词解释
摘要
绪论
一、基本概念
二、主要特征
（一）食品安全具有动态性与层次性
（二）食品安全具有绝对性与相对性
（三）食品安全具有现实性与潜在性
（四）食品安全具有系统性与区域性
三、战略地位
四、本项咨询研究的目的、内容、方法和重要意义
（一）研究目的
（二）研究内容
（三）研究方法
（四）重要意义
第一章国内外食品安全问题演进历程和规律
一、发达国家食品安全问题演进历程
（一）掺杂使假是资本主义发展早期面临的主要食品安全问题
（二）技术性食品安全风险是经济发展到一定阶段不得不面对的难题
（三）突发性事件是当今世界食品安全面临的主要挑战
二、我国食品安全形势演进历程
（一）古代和近代中国食品安全主题
（二）新中国食品安全问题的演进
三、食品安全与经济发展水平内在规律
第二章我国食品安全现状
一、食品数量安全：供应能力持续增强
（一）食用农产品连年增收，保障了市场的有效供给
（二）食品工业发展迅速，进入提质增效的转型阶段
（三）进出口稳步发展，在世界食品贸易中的地位不断提升
（四）重点食品贸易逆差不断扩大，对外依存度提高
（五）食品数量安全面临的问题和挑战
二、食品质量安全：食品质量不断提高，食品风险隐患依然严峻
（一）食品安全保障体系基本建成
（二）食品安全监测数据总体向好
（三）食品安全形势依然严峻
三、食品营养安全：营养保障和风险因素的挑战
（一）食品营养缺乏和过剩并存
（二）食品营养风险性因素逐渐显现
四、食品安全综合评价
第三章我国食品安全问题剖析
一、现阶段凸显的四类食品安全风险
（一）病原微生物污染防控是食品安全的刚性需求
（二）农兽药滥用是当前食品安全源头污染主要来源
（三）重金属、真菌毒素等污染物构成食品安全长远隐患
（四）非法添加、掺杂使假等违法行为是当前食品安全的主要问题
二、现阶段我国食品安全问题的主要特征分析
（一）我国正处于食品安全风险隐患凸显和食品安全事件高发期
（二）“从农田到餐桌”的食品安全问题日益复杂化
（三）以产品为核心的风险监测体系造成对食品安全现状认知的偏差
（四）经济利益驱动型食品掺假是现阶段食品安全治理的重点
（五）病原微生物污染造成的食品安全风险尚未引起足够重视
三、我国食品安全问题溯源
（一）农产品源头污染严重
（二）食品产业基础较为薄弱
（三）食品安全保障体系尚不健全
（四）科技支撑发展滞后
（五）社会因素不容忽视
第四章发达国家食品安全治理先进经验借鉴
一、法律法规和标准体系架构合理并持续更新
（一）法律法规以预防为主、持续更新
（二）强化源头治理法律体系建设
（三）强化风险分析在立法中的作用
（四）标准体系以通用标准为基础、产品标准为辅助
二、基于“从农田到餐桌”的食品安全监管体系
（一）顶层设计融合现代管理思想、重视细节
（二）重视源头污染防控
（三）以过程控制为重点，终产品为验证
（四）成熟的食品安全应急机制
三、风险分析的科学决策方法
（一）风险评估作为科学决策的核心
（二）风险监测和预警进入信息化时代
（三）风险交流广泛开展
四、强大的食品安全科技支撑体系
（一）科技投入产出比高
（二）食品安全全程控制技术体系健全
（三）完善的网络防控技术体系和信息化支撑平台
五、有效运行的社会共治机制
（一）强调企业第一责任人理念，强化诚信体系建设
（二）鼓励公众监督，消费者维权意识强
（三）多元化的社会监督机制
第五章我国食品安全治理的战略构想
一、未来阶段食品安全特征研判
（一）我国经济社会战略转型对食品安全影响深远
（二）化学性污染和食源性疾病将成为未来阶段主要特征
（三）食源性疾病、营养安全及生物恐怖等构成长远威胁
二、总目标
三、总思路与基本原则
（一）总思路
（二）基本原则
四、战略重点
（一）建立和完善“从农田到餐桌”与时俱进的法律法规和标准保障体系
（二）建立和完善基于风险分析的科学决策保障体系
（三）建立和完善“从农田到餐桌”政府有效监管保障体系
（四）建立和完善创新驱动的产业现代化科技保障体系
（五）建立和完善多学科复合型人才保障体系
（六）加强道德诚信教育，建立道德诚信管理体系
五、战略措施
（一）产业升级战略
（二）源头治理战略
（三）风险管理信息化战略
（四）社会共治战略
第六章推进我国食品安全治理的对策与建议
一、关于制定“国家食品安全中长期战略规划（2016～2030年）”的建议
（一）持续更新“从农田到餐桌”的食品安全法律和监管体系
（二）完善食品安全风险分析框架
（三）制定“国家食品安全风险监测与预警计划”
（四）制定“食品违法生产经营治理行动计划”
（五）研究制定并实施“国家食品安全中长期战略规划（2016～2030年）”
二、关于实施食品安全重大研究专项的建议
（一）加强源头治理技术研究与示范
（二）健全食品安全过程控制技术体系
（三）完善食品风险监测技术体系
（四）推进食品安全风险评估基础研究
三、关于“制定食品安全风险五项基础监测计划，建立五大监测网络”的建议
（一）制定食品安全风险基础监测计划
（二）建立国家食品安全风险监测预警网络
四、关于“加强食品安全道德建设，重塑食品工业是道德工业”的建议
（一）加强道德教育，树立普遍的食品安全道德观念
（二）建立健全食品安全诚信体系，建立有效的契约机制
（三）开展食品安全道德考评，为食品安全道德约束提供价值导向
（四）依靠政府、消费者和媒体的多方力量，营造良好舆论氛围
（五）加强食品文化建设，构筑食品安全道德约束的文化环境
五、关于提高我国食品营养与民众健康水平（2016～2025年行动框架）的建议
（一）建立完善的国家营养安全管理体系，在国家层面实现营养安全的组织保障
（二）完善我国国家营养安全政策，并将其纳入国家“十三五”规划，组织编制2016—2025年国民营养行动计划
（三）建立完善营养领域法律保障体系，推动《中华人民共和国营养法》立法
（四）积极推动营养专业教育和专业人才培养体系建设
（五）持续加强对营养科学研究的支持，使我国成为世界营养科学研究高地
（六）建立我国居民营养与疾病状况数据库，充分发挥大数据在国民营养改善中的引领作用
（七）坚持粮食安全、食品安全和营养安全协同发展，走有中国特色的营养改善道路
（八）研发新型的营养健康食品，打造我国新型健康产业
（九）加大在营养领域的财政投入，并列入国家财政计划
参考文献
缩略语
……
第二部分各课题研究报告
第三部分各专题研究报告